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　　公务员时事热点——优化营商环境，改革商事制度，降低制度交易成本

　　“深化商事制度改革，实行多证合一，扩大‘证照分离’改革试点”，是今年《政府工作报告》部署的重点工作任务之一。

　　“不仅要把该合的各类证照合并，还要进一步梳理涉企证照事项，对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律砍掉!”李克强总理在4月26日的国务院常务会议上说。

　　李克强在会上进一步阐释：“加快实施‘多证合一’，不仅为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，而且能够提高劳动生产率，形成我国竞争新优势。”

　　(一)我国营商环境有所改善，但仍有巨大的潜力可挖

　　“当前不少国家都在出台政策优化营商环境，包括简化开办企业手续、酝酿出台减税措施等。在这一全球竞争大背景下，我们要增加紧迫感。”李克强说，“进一步深化‘放管服’改革，持续优化我国的营商环境。”

　　据世界银行评估报告称，2016年中国营商环境与2013年相比排名上升了18位，开办企业便利度排名跃升了31位。世界银行分析指出，这反映出中国推行的多项便利营商改革见到了实效。

　　改革红利通过以下数据可见一斑：我国每天平均新增市场主体超过4万个;相关调查显示，今年一季度网民对市场准入环境的正面评价进一步提高，其中“多证合一”最受好评，满意度达99.5%。

　　“这几年通过深化‘放管服’改革，我国营商环境有所改善。但仍有巨大的潜力可挖。”李克强在26日的常务会议上说。

　　(二)商事制度改革可以促进提高劳动生产率

　　总理说，“深化商事制度改革，不仅可以为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围，也能促进提高劳动生产率。各部门要舍得‘割肉’，尽快打通改革‘最后一公里’，给企业和群众创造更大的发展空间。”

　　在山东考察时，李克强“点赞”威海1/3以上的事项通过网上全程办理，极大提高了行政效率，让群众和企业办事“零跑腿”。会上总理重提此事，要求加大部门间信息共享和业务协同，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。

　　(三)持续不断降低企业和群众制度性交易成本

　　“‘放’和‘管’相辅相成、互为条件，要进一步简政放权，就必须加强和完善事中事后监管。”李克强常务会上说。

　　“各有关部门都要舍小利、顾大义。”李克强最后强调，“认真研究、主动担当、落实到位，进一步深化商事制度改革，持续不断降低企业和群众制度性交易成本。”

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