城市幸福感是市民对所在城市的认同感、归属感和满足感，是检验一座城市公共管理与 服务水平的重要指标。城市幸福感与城市建设密不可分。城市的核心要素是人，只有城以人 为本，人才会以城为家;只有以市民的幸福感为旨归，城市才会留住人，成为人才驻足和停 留的港湾。

　　人是城市发展的重要因素，城市建设应该以人为本，人才会以城为家。只有“城”和 “人”达到一种和谐状态，城市功能才能得以充分发挥。正如资源型城市大同，将“人”摆 在发展的首位，打造生态宜居、经济发展、生活舒适的城市空间，最终通过全方位的转型升 级实现了城市发展的飞跃。一个城市，无论是基础设施建设还是公共服务完善，都要以满足 市民需求为出发点。也正因如此，特色小镇的创业青年才能潜心扎根下来，ۿ斯敦市才能化 劣势为优势，重现城市活力。

　　但倘若城市在建设中罔顾“人”的作用，就会逐步走向发展的困境。诸如美国底特律就 因转型发展滞后导致就业困难、本地人员流失，失去城市建设的根本动力;又如鄂尔多斯， 将转型发展的重点停留在房地产开发上，成为了房多人少的“鬼城”，失去了城市的原有功 能，陷入城市发展的恶性循环。这些城市失败的根本原因，就是因为在城市建设中割裂了 “人”和“城”的关系，在城市规划建设中摒弃了对“人”的思考，凭借经验主义一味追求 城市的经济利益，忽略了对现实情况的客观调查分析和对市民需求的考虑。没有“人”的城 市规划，自然也会造成“没有人”的空城，造成城市发展的失衡与乱序。

　　人以城为家，应以提升市民幸福感为城市建设的落脚点。家是心灵的归宿，也是随时可 栖的港湾。同样地，要想让市民将所生活的城市当作自己的家，首先需要城市能够给予市民 一定的幸福感。城市不应该仅仅是用冰冷的钢筋水泥搭建的建筑群，它更应是充满人情味和 烟火气息的文化部落。人们在城市中安居乐业，生活品质不断提升，精神世界不断充盈，归 属感和参与感才会不断强化。只有每一位市民都能感受到被尊重、被关爱、被需要，他们才 能发自内心地“以城为家”，成为城市的主人，主动参与到城市建设中，为城市发展建言献 策，不遗余力地把城市建设得更好。

　　莎士比亚说：“城市即人。”城市建设应该以满足人的需求为出发点、提升人的幸福感 为落脚点，真正做到“城以人为本”，才能实现“人以城为家”。这应该是城市规划发展的 方向，也是城市、人与家三者应该达到的理想状态。